針對(duì)美俄元首將于布達(dá)佩斯見(jiàn)面會(huì)談，美俄歐盟方面表示歡迎，元首將特別準(zhǔn)許普京的匈牙總統(tǒng)專機(jī)入境匈牙利。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將在匈牙利首都布達(dá)佩斯與普京再次舉行美俄峰會(huì)之后，普京歐盟方面也第一時(shí)間表示：任何推動(dòng)烏克蘭公正與持久和平的何避會(huì)晤都應(yīng)該受到歡迎。對(duì)于受到國(guó)際刑事法院全球通緝的開(kāi)國(guó)俄總統(tǒng)普京能否順利飛抵布達(dá)佩斯一事，據(jù)悉普京已經(jīng)與匈牙利總理歐爾班通過(guò)電話討論了美俄峰會(huì)各項(xiàng)安排。際逮匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多也表示：“匈牙利會(huì)確保普京總統(tǒng)能順利進(jìn)入匈牙利參加美俄峰會(huì)，捕令然后安全返回國(guó)內(nèi)。美俄”

但是元首在俄烏爆發(fā)沖突以來(lái)，歐盟已經(jīng)宣布凍結(jié)了俄總統(tǒng)普京及外長(zhǎng)拉夫羅夫在歐洲的匈牙個(gè)人資產(chǎn)，并對(duì)所有俄羅斯的普京飛機(jī)實(shí)施禁止進(jìn)入歐盟27國(guó)領(lǐng)空的禁飛令。這次德國(guó)、何避波蘭等國(guó)也認(rèn)為如果普京入境匈牙利，開(kāi)國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際刑事法院的際逮要求予以拘捕扣留。雖然匈牙利已于今年四月宣布退出國(guó)際刑事法院，但需等待12個(gè)月才可生效，因此理論上講匈牙利仍需遵守國(guó)際刑事法院的指令。

但是歐盟發(fā)言人希佩爾則明確表示，俄總統(tǒng)和外長(zhǎng)并沒(méi)有被歐盟列入“旅行禁令”的名單。如果成員國(guó)當(dāng)局判定飛機(jī)的起降或飛越行為符合歐盟規(guī)則，成員國(guó)當(dāng)局便有權(quán)允許該飛機(jī)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)飛行活動(dòng)。這一表述既明確了成員國(guó)的自主決策權(quán)，也為審批行為劃定了合規(guī)范圍，意味著匈牙利作為歐盟成員國(guó)，可依據(jù)自身判斷批準(zhǔn)普京專機(jī)的起降與飛越，無(wú)需等待歐盟層面的統(tǒng)一指令。

本來(lái)俄總統(tǒng)專機(jī)從莫斯科直飛布達(dá)佩斯僅需不到兩千公里兩個(gè)小時(shí)的航程，只需飛越烏克蘭一個(gè)國(guó)家領(lǐng)空便可抵達(dá)。如果堅(jiān)持不予放行，那么俄總統(tǒng)專機(jī)就只好再選擇最繞遠(yuǎn)的航線，需先南下經(jīng)黑海飛往土耳其方向，再掉頭北上拐道羅馬尼亞或經(jīng)保加利亞塞爾維亞，最后才能抵達(dá)匈牙利。整個(gè)航程長(zhǎng)達(dá)5000公里，比直線多飛3500公里，多花3小時(shí)。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)北約、歐盟和俄羅斯外交部的協(xié)商，基本確定了“黑?！＜永麃啞麪柧S亞”航線。允許機(jī)上搭載保加利亞觀察員，并給予一次往返的特別許可，以避免“誤擊”事件并規(guī)避國(guó)際刑事法院的逮捕令。

匈牙利議會(huì)也通過(guò)了“特別豁免法案”，確保布達(dá)佩斯屆時(shí)成為臨時(shí)的“外交安全島”，外國(guó)元首在匈牙利領(lǐng)土上享有“絕對(duì)豁免權(quán)”，匈牙利執(zhí)法部門不得對(duì)其采取任何行動(dòng)。

歐盟為促成和談愿意為普京專機(jī)開(kāi)綠燈，這一看似矛盾的讓步，實(shí)則暴露出歐盟在“堅(jiān)持制裁”與“推動(dòng)和平”之間的兩難處境：如果強(qiáng)硬阻撓，可能會(huì)被特朗普指責(zé)為“破壞和談”；如果放行，又需面對(duì)內(nèi)部反俄成員國(guó)的巨大壓力。

而歐盟的相關(guān)表態(tài)則為普京前往匈牙利布達(dá)佩斯與特朗普舉行美俄峰會(huì)掃清了重要的法理和技術(shù)障礙，也顯示出歐盟方面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普有關(guān)在匈牙利首都布達(dá)佩斯與普京會(huì)面的計(jì)劃給與了大力協(xié)助的立場(chǎng)與積極配合的態(tài)度，甚至不惜臨時(shí)更改對(duì)所有俄羅斯飛機(jī)的禁飛令。現(xiàn)在就剩下普京總統(tǒng)專機(jī)選擇哪條航線的具有強(qiáng)烈國(guó)際地緣政治色彩的問(wèn)題了。

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