當?shù)貢r間10月1日，歐盟歐盟領導人在丹麥哥本哈根舉行非正式會議，領導討論防務和俄烏沖突等議題。人非然而，正式圍繞會議的無果三大核心問題，各成員國分歧嚴重，大核未能達成一致。心議

當天在哥本哈根舉行的題分歐盟領導人非正式會議延長2小時，于當?shù)貢r間18時30分結束，歧難原定新聞發(fā)布會被迫推遲。歐盟會議氣氛緊張，領導議題集中在三大敏感問題：被凍結的人非俄羅斯資產(chǎn)、烏克蘭入盟前景，正式以及歐盟內(nèi)部的無果規(guī)則改革。

此前，大核歐盟委員會提出利用被凍結的俄方近2000億歐元資金作為擔保，由歐盟統(tǒng)一提供1400億歐元貸款，并通過歐洲清算銀行簽訂定制債務合同，以避免直接沒收資金引發(fā)的國際法爭議。然而，匈牙利和斯洛伐克堅決反對，比利時也表態(tài)謹慎，理由是總部設在布魯塞爾的歐洲清算銀行恐將成為俄方法律訴訟的首要目標。

各方圍繞烏克蘭入盟的制度難題同樣存在爭議。據(jù)了解，烏克蘭要推進加入歐盟進程，需27國一致同意，但匈牙利一再表示將行使否決權。歐洲理事會主席科斯塔在此次會議上提出改革談判框架，允許以合格多數(shù)投票而非一致性啟動入盟程序，以規(guī)避單一國家阻撓。但法國、荷蘭、希臘等國對此持保留態(tài)度，擔心此舉削弱自身在土耳其、北馬其頓、塞爾維亞等議題上的“否決籌碼”。而匈牙利則繼續(xù)利用能源、農(nóng)業(yè)和少數(shù)民族等議題為阻止烏克蘭談判提供理由。

此次會議再次凸顯出歐盟在關鍵議題上難以形成統(tǒng)一立場。對俄羅斯凍結資產(chǎn)的處置涉及法律與金融風險，烏克蘭入盟進程受制于成員國各自的地緣政治盤算，而制度改革本身也觸及成員國權力平衡。哥本哈根會議不僅很難取得實質(zhì)突破，還再次暴露了歐盟在戰(zhàn)略選擇上的內(nèi)部分裂與博弈。