第三方支付牌照大幅減少

福建一卡通成立于2010年7月，下線2012年6月獲得人民銀行核發(fā)的福建《支付業(yè)務許可證》，業(yè)務類型為福建地區(qū)的卡通預付卡發(fā)行與受理。支付業(yè)務類型劃分調整后，被注福建一卡通業(yè)務類型為“儲值賬戶運營Ⅱ類”。銷年

福建一卡通由上市房企泰禾集團旗下福州中維實業(yè)有限公司全資控股。內張2016年1月，支付泰禾集團發(fā)布公告稱，牌照以3800萬元受讓福建省萬維智能科技有限公司持有的下線福建一卡通100%股權。根據彼時的福建公告內容，泰禾集團希望制定的卡通“以房地產為核心，以金融和投資為兩翼”經營戰(zhàn)略，被注完善公司商業(yè)管理平臺，銷年介入第三方支付領域。內張

時過境遷，支付泰禾集團工商信息目前已被打上了“失信被執(zhí)行人”“限制高消費”“債券違約”等多個負面標簽。截至今年8月31日，泰禾集團及其并表公司逾期的有息總負債本金余額為721億元。為化解公司債務風險，泰禾集團目前正推進債務重組事宜，以尋求解決債務問題。

從2011年5月簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，在過去10多年的時間，央行總計發(fā)出271張支付牌照，截至目前，合計注銷了107張，還剩164張第三方支付牌照，優(yōu)勝劣汰的市場退出機制形成。

不難發(fā)現，注銷的支付牌照中，預付卡占據絕大多數。

博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認為，牌照減少其實屬于行業(yè)內自然優(yōu)勝劣汰的過程，預付卡牌照由于已經跟不上市場發(fā)展的步伐，所以大批量的在淘汰，此外一些銀行卡收單和互聯網支付牌照也由于自身合規(guī)等方面的原因被淘汰出行業(yè)。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬也表示，當前支付牌照縮減有三方面原因：一是監(jiān)管部門進一步強化支付機構監(jiān)管，支付機構積極響應監(jiān)管要求，通過增資擴股、調整股東結構等方式，為業(yè)務拓展和產品服務創(chuàng)新夯實基礎，無法滿足監(jiān)管要求的機構將被淘汰；二是部分支付機構盈利困難或違規(guī)行為較為嚴重；三是支付機構內部整合，也會使支付牌照縮減。

王蓬博判斷，未來支付行業(yè)的馬太效應會愈發(fā)明顯，兩三家巨頭占了絕大多數的市場份額，排名十位之后，幾乎空間不大。他認為，雖然支付利率不斷走低，但行業(yè)利潤仍然很高，而且支付是商業(yè)數字化的入口和基礎工具，巨頭和收單機構實際上不構成競爭關系，而是同一條產業(yè)鏈上下游的關系。

多家支付機構拿到大額罰單

除了直接“拉黑”之外， 近日多家支付機構由于違反預付卡業(yè)務管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定等原因受到監(jiān)管處罰，包括深圳市美的支付科技有限公司、拉卡支付股份有限公司江蘇分公司、天津城市一卡通支付有限公司、智付電子支付有限公司、南京市市民卡支付有限公司。

最近一次被罰是重慶惠平支付有限公司（以下簡稱“惠平支付”），中國人民銀行重慶市分行更新行政處罰決定信息公示表，罰單顯示，惠平支付的主要違法違規(guī)事實為：未落實有關合規(guī)管理制度、內部控制制度、業(yè)務管理制度、風險管理制度、用戶權益保障機制。

另從罰單金額來看，千萬級巨額罰單仍然存在。今年來，北京雅酷時空信息交換技術有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、中通支付有限公司、匯元銀通（北京）在線支付技術有限公司領了千萬級巨額罰單。

總體來看，“雙罰”（即對機構和相關責任人同時處罰）已成為常態(tài)?！斗倾y行支付機構監(jiān)督管理條例》第五十五條規(guī)定，對支付機構的處罰可根據具體情況追責到相關責任人，罰款上限可達50萬元，情節(jié)嚴重的甚至可禁止其終身擔任支付機構高管。

根據不完全統(tǒng)計，今年以來，監(jiān)管已披露至少74張罰單，包括機構及相關責任人在內被罰沒金額總計1.9億元，覆蓋大中小各類機構，相較上年同期來看，支付機構被罰數量增多，但被罰金額總量較上年有所減少。

博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，大額罰單增多，說明嚴監(jiān)管仍然在持續(xù)。從處罰內容和方式來看，基本和此前處罰的原因一致，都是常見的老問題，在反洗錢和賬戶管理以及商戶管理方面存在欠缺，雙罰制也仍然存在。

素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，從違規(guī)事由來看，反洗錢、商戶真實性及合規(guī)性等依舊是監(jiān)管工作的重點。后續(xù)，預計科技類的信息安全、數據保護等問題將與傳統(tǒng)反洗錢工作一道成為監(jiān)管所關注的重點。