近日，媒體央視《財經(jīng)調(diào)查》欄目曝光，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)集群國內(nèi)有地方出現(xiàn)無資質(zhì)小作坊以“手搓”方式非法組裝小型飛行器的治理情況。這些生產(chǎn)者既不具備航空制造資質(zhì)，推動也缺乏核心技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)零部件支持，低空其產(chǎn)品卻通過網(wǎng)絡(luò)平臺公然銷售，發(fā)展價格從數(shù)萬元至數(shù)十萬元不等，媒體吸引一些消費(fèi)者關(guān)注。加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)集群
此類“三無飛機(jī)”不僅可能直接威脅駕駛者生命安全，治理更因其伴隨的推動“黑飛”行為，成為社會公共安全的低空嚴(yán)重隱患。因此，發(fā)展需從生產(chǎn)、媒體銷售與飛行三端實施全鏈條治理：應(yīng)取締無證生產(chǎn)作坊，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)集群斬斷線上違規(guī)銷售路徑，治理同時強(qiáng)化空域監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊“黑飛”活動，形成閉環(huán)式監(jiān)管合力。
值得注意的是，從另一個角度來看，這一現(xiàn)象也揭示出我國私人飛行市場存在的消費(fèi)潛力，反映出低空經(jīng)濟(jì)正在積累廣泛的社會需求。當(dāng)前，我國已建立起較為完整的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋從原材料、軟件設(shè)計、關(guān)鍵部件到整機(jī)組裝與服務(wù)配套的全環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。然而，消費(fèi)端產(chǎn)值的貢獻(xiàn)仍然有待提振，顯示產(chǎn)業(yè)鏈下游需要被進(jìn)一步激活。
目前，我國低空經(jīng)濟(jì)主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)植保、旅游觀光、短途配送、應(yīng)急救援等傳統(tǒng)領(lǐng)域，整體仍處于早期探索階段，尚未形成穩(wěn)定、可持續(xù)的商業(yè)模式，我國在消費(fèi)級航空市場方面仍有巨大發(fā)展空間。據(jù)中國AOPA通用機(jī)場研究中心統(tǒng)計，截至2024年12月31日，全國在冊通用機(jī)場475個，其中取得正式使用許可證的有111個，且分布相對零散、未能成網(wǎng)，一些潛在私人飛機(jī)用戶所在地區(qū)缺乏可供使用的機(jī)場與合法空域。
這一現(xiàn)實凸顯我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施短板。通用機(jī)場作為核心硬件，相關(guān)設(shè)施亟需加快建設(shè)，才能更好、更進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。為此，除加快通用機(jī)場建設(shè)外，可考慮在需求集中區(qū)域合理布局無人機(jī)起降場、eVTOL樞紐、直升機(jī)坪及配套氣象監(jiān)測等低空設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次起降體系。
在軟件支撐方面，應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合空管信息系統(tǒng)、飛行服務(wù)站、城市立體交通網(wǎng)絡(luò)等平臺，構(gòu)建通信感知一體化的低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)新一代航行系統(tǒng)，全面提升飛行服務(wù)的響應(yīng)效率與數(shù)據(jù)處理能力。當(dāng)前，安全體系能力建設(shè)仍是影響低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心議題。
值得期待的是，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》已明確提出，要推動低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這無疑會大幅促進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施的供給。工信部近日則部署推動電動/氫能運(yùn)輸類飛機(jī)、無人機(jī)等裝備的試驗驗證與中試平臺建設(shè)，多項低空裝備也被納入工信部安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄。
低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，意味著經(jīng)過長期探索和積累的低空經(jīng)濟(jì)需加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著政策紅利持續(xù)釋放與技術(shù)能力不斷夯實，我國低空經(jīng)濟(jì)有望逐步從“有序探索”走向“實體運(yùn)營”，從“試點(diǎn)”邁向“體系”，迎來規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展的新階段。
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